За контент Чайка спросит с операторов связи и провайдеров

Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка представил Владимиру Путину свои предложения по изменению законодательства в области связи. Письмо Чайки направлено 26 апреля, его копия есть в распоряжении «Известий». Перед тем как сформулировать идеи на бумаге генпрокурор поручил проанализировать результаты прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия распростронению противоправного контента в сети за 2010-2011 годы. Анализ показал, что механизма, который бы эффективно противодействовал распространению противозаконной информации через интернет, у органов сейчас нет. Избежать наказания пользователям и владельцам ресурсов помогают пробелы в нашем и международном законодательстве. Например, можно разместить свой сайты на технических площадках за рубежом и избежать ответственности за нарушение закона. По данным Лиги безопасного интернета, в 2011 году было блокировано 9,5 тыс адресов с детской порнографией, из них 90% находилось на зарубежных площадках.

Чайка предлагает принять радикальные меры: сделать операторов и провайдеров ответственными за доступ к контенту. Сейчас российские законы никак не регулируют обязанность организаций, предоставляющих услуги связи, ограничивать доступ к запрещенной информации. В результате единственным возможным способом блокировать доступ к таким ресурсам в России - подать в суд. 

Чайка также просит президента поддержать находящийся на рассмотрении в правительстве проект федерального закона, который позволит централизованно блокировать в России сайты с детской порнографией, информацией пропагандирующей сексуальное совращение и сексуальную эксплуатацию. Законопроект разработан Минкосвязи РФ совместно с «Лигой безопасного Интернета». Он предполагает создание автоматизированного реестра «Единый реестр доменных имен»: это будет фильтр, некий «черный список» запрещенных к показу сайтов. Его будут обязаны установить все операторы связи - провайдеры интернет, осуществляющие свою работу на территории России.

В конце своего письма к Путину Юрий Чайка просит поручить Минкомсвязи установить ответственность операторов «за ненадлежащее осуществление фильтрации и блокирование интернет-ресурсов, содержащих материалы противоправного характера», а также наделить регистраторов доменных имен полномочиями «по самостоятельному прекращению делегирования доменных имен в случае нарушения законодательства РФ администраторами интернет-сайтов».

Участники рынка предложенные генпрокурором меры оценивают по-разному.

- Чем сильнее Рунет закрывают, давят и душат тем быстрее развиваются технологии которые позволяют все эти фильтры обходить, - считает Андрей Колесников, директор Координационного центра национального домена сети интернет. - На протяжении 20 лет я уже это вижу - периодически кто-то встает и говорит, давайте будет интернет регулировать, чего-то закрывать, введем ответственность провайдеров. Введете отвественность, а пользователи все равно будут обходить эту защиту и качать то, что им нужно. Чайка не первый и не последний.

Много вопросов со стороны провайдеров вызывает и направленный в правительство законопроект о реестре запретных сайтов. Решать что будет запрещенным ресурсом, а что нет будет оператор Реестра. Но какая именно организация станет оператором пока не ясно: его назначит правительство. Организация будет добавлять интернет адреса в «черный список». Система работы с сайтами, на которых расположен противоправный контент в законпроекте предложена такая: при обнаружении нарушений владельцу сайта вне зависимости от доменной зоны посылаются ультиматум и если в течении трех дней противоправный контент не будет удален, то сайт будет добавлен в «черный список» и на территории РФ он не будет доступен.

- Если говорить о технической составляющей вопроса, то на начальной стадии крупным операторам может хватить существующего ресурса системы трафик-менеджмента, но в будущем потребуются постоянные затраты на поддержание работоспособности и модернизации этих систем, - считает Денис Рычка, официальный представитель ГК «АКАДО». - Это может негативно сказаться на небольших локальных интернет-провайдерах, которые столкнутся с проблемой как закупки необходимого оборудования, так и его постоянного апгрейда. А это мелкий, средний бизнес и тысячи провайдеров по всей стране.

В провайдерской компании «Центральный телеграф» (ЦТ) идею единого фильтра считавют здравой.

- В Интернете много нежелательного контента, от которого хотелось бы оградить в первую очередь детей, - сообщили в пресс-службе ЦТ. -Задача по введению такого фильтра технически реализуема. Но многое зависит от количества сайтов, которые попадут в разряд запрещенных.

- В интернете негативного контента не более 1%, но он сильно воняет, - говорит Колесников. - Интернет, как технология, которая развивается и дает все новые и новые инструменты для конечного пользователя, сильно ориентирован на конечного пользователя, а не на государство. Сама технология устроена так, что тут сложно что-либо закрутить или фильтровать.

По мнению Колесникова, вопрос с противоправным контентом в сети нельзя решить в отдельно взятой стране - он должен быть решен совместно российским и международным интернет-сообществом.

По данным Лиги безопасного интернета в 2011 году из 19 269 поступивших сообщений, 52% были о детской порнографии, 39% — о взрослой и 8% — о противоправном контенте, в том числе о распространении и пропаганде наркотических веществ. Причем количество жалоб на противоправный контент за первый квартал 2012 года оказалось на 37% больше, чем за аналогичный период прошлого года.