Президент распорядился развивать рунет усиленными темпами

В четверг поздно вечером на официальном сайте президента России были обнародованы поручения Владимира Путина по итогам встречи с интернет-предпринимателями и представителями Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) 27 марта. Президент поручил своей администрации совместно с Минкомсвязью "разработать с участием ФРИИ и Института развития интернета (ИРИ) и представить предложения по формированию долгосрочной программы развития рунета и связанных с ней отраслей экономики". Напомним, на встрече с Владимиром Путиным глава совета ИРИ Герман Клименко предложил разработать концепцию или "дорожную карту" на 10-15 лет, которая позволит отрасли "удержаться на хороших позициях". Владимир Путин подтвердил, что этот проект может получить статус президентской программы развития интернета в РФ.

За 20 лет существования рунета его экономика, включающая контент, сервисы и электронные платежи, выросла до 1,1 трлн руб. по итогам 2013 года, что составило 1,6% ВВП страны, говорилось в исследовании Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) и НИУ ВШЭ. Ожидалось, что в прошлом году рост интернет-экономики должен был составить 30%. При этом объем экономики интернет-зависимых рынков составил по итогам 2013 года более 6,7 трлн руб., что сравнимо с 10% ВВП России.

Впервые предметно о стратегии развития рунета власти задумались еще в 2013 году, когда готовилась стратегия развития IT-отрасли, но тогда интернет-блок в нее не вошел, вспоминает главный аналитик РАЭК Карен Казарян. Документы, посвященные развитию интернет-отрасли, уже есть в Великобритании, Австралии, а также в Евросоюзе, говорит он. "Есть несколько главных моментов, которые они описывают. Первое — это развитие инфраструктуры. Второе — развитие открытых данных, электронное правительство и госуслуги. Третье — реформы интеллектуальной собственности в интернете, причем необязательно ужесточение, а скорее поиск эффективных методов",— объясняет аналитик. Другие вопросы точечной поддержки отрасли сильно разнятся от страны к стране, добавил он.

"К 1 октября ИРИ должен предложить программу развития отрасли,— сообщил господин Клименко.— Это список задач, которые нужно решить, чтобы отрасль росла быстро". По словам директора по внешним коммуникациям Rambler & Co Матвея Алексеева, до полноценного документа еще "очень далеко". Впрочем, концепция программы комплексного развития интернет-отрасли была готова уже в начале мая. В ней три больших блока: "Экосистема интернет-предпринимательства", "Гуманитарная сфера" и "Государство и общество". В первый из них входят такие вопросы, как цифровизация бизнеса, импортозамещение софта в органах госвласти, создание технологической биржи, экономическое и налоговое стимулирование новых IT-бизнесов и экспорта услуг. В "Гуманитарной сфере" разработчики ставят цель добиться открытости публикаций и справочных данных для науки и инноваций, повышения "доступных объемов объектов культурного наследия в цифровой форме на безвозмездной основе". А блок "Государство и общество" состоит из таких задач, как рост числа пользователей интернета и его доступности, в том числе обеспечение подключений к сети с помощью беспилотников, воздушных шаров, спутников, а также развитие сферы открытых данных.

Кроме задач разработчики выделяют ключевые проблемы экосистемы интернет-предпринимательства. К ним относятся "незрелость" участников рынка, недостаток специалистов, неразвитость правового поля, что мешает структурировать сделки, и, наконец, недостаток финансирования на ряде этапов венчурного и не венчурного процессов развития проектов из-за ухода многих фондов из страны.

Для развития экосистемы предпринимательства потребуется господдержка, следует из концепции программы развития рунета. В ней отдельным пунктом идет предложение по "увеличению объемов господдержки отдельных инвестстадий развития интернет-проектов". Герман Клименко отказался комментировать, о каком виде господдержки говорится в документе. Гендиректор ИРИ Сергей Алимбеков говорит, что "дорожная карта" подразумевает развитие новых институтов развития наподобие ФРИИ. Напомним, этот фонд, созданный по поручению Владимира Путина, получил более 6 млрд руб. на венчурные инвестиции.

Кроме того, сама разработка "дорожной карты" потребует инвестиций в несколько миллионов рублей, отмечает господин Алимбеков. Документ, по его словам, будет содержать рекомендации по финансовой поддержке отдельных отраслей, смежных с рунетом. "Если говорим о программах поддержки отраслей, там могут быть миллиардные суммы",— сказал он. Источниками этих денег станут фонды, в том числе государственные, а деньги должны вкладываться "на условиях экономической выгоды проектов", считает он. В пресс-службе Минфина не ответили на вопрос, получали ли в министерстве заявки на финансирование интернет-отрасли.

Президент России подписал указ "О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации", который предполагает образование в рунете госсегмента интернета. Это будет сделано путем преобразования сегмента интернета, находящегося в ведении Федеральной службы охраны. Администрация президента, аппарат правительства, Следственный комитет, федеральные и региональные органы исполнительной власти должны будут в обязательном порядке подключаться к "большому" интернету и размещать в нем информацию только через госсегмент. Крайний срок подключения информационных систем этих органов к госсегменту — до 31 декабря 2017 года. Подписанный президентом РФ указ отличается от первоначального варианта документа, размещенного на сайте regulation.gov.ru в начале года. В частности, в финальной версии отсутствуют положения, согласно которым правительство РФ могло бы утвердить порядок привлечения коммерческих организаций для развития и расширения номенклатуры услуг.