Что же будет с Родиной и с нами – прогноз американской разведки

Ничего особенно хорошего американцы нам не предсказали. Россию наряду с позитивными ждут и негативные перемены – положение страны на международной арене будет меняться, а внутренние проблемы увеличиваться.

При этом, как замечают авторы исследования, они скорее всего недооценивают темпы перемен в мире – если ознакомиться с текстами последних четырех докладов и сравнить их с текущей ситуацией, это становится ясно. Например, значение Китая выросло за последний период гораздо значительнее, чем предполагалось в предыдущих докладах о глобальных тенденциях в мире.

Внешняя политика и расстановка сил в мире

Россия будет терять свое значение в мире. Одним из общемировых мега-трендов на период до 2030 года станет диффузия власти. Ряд стран в период до 2030 года ожидают переломные моменты: их глобальная власть может быть утеряна или будет расти очень медленно. Такие напряженные периоды могут быть не только в Китае и США, но и в Европе, Японии и России, что  может дать дополнительную нагрузку на международную систему стабильности. Азия превзойдет Северную Америку и Европу с точки зрения глобальной силы, основанной на объемах ВВП, численности населения, военных расходах и технологических инвестициях. В Китае, возможно, будет самая развитая экономика, которая превзойдет показатели Соединенных Штатов за несколько лет до 2030 г. Помимо Китая, Индии и Бразилии, особенно важны для глобальной экономики станут региональные игроки, такие как Колумбия, Индонезия, Нигерия, Южная Африка  и Турция. Что очень важно, средний уровень развития экономики других не западных стран, таких как Колумбия, Египет, Индонезия, Иран, Южная Африка, Мексика, Турция и др., может возрасти к 2030 году. Индивидуально большинство этих стран останутся игроками второго порядка, потому что Китай и Индия все равно будут их превосходить из-за своей величины. Однако как группа они начнут превосходить Европу, Японию и Россию в условиях глобальной расстановки сил. 

Между тем, экономические показатели Европы, Японии и России будут продолжать медленно, но верно снижаться. В итоге их, скорее всего, ждет постепенное уменьшение значимости на международной арене, а страны Азии будут набирать больший вес.

Россия, как и Индия и Китай, изменит свою позицию на международной арене, что может спровоцировать возникновение межгосударственных конфликтов. Остальные две группы рисков создадут активизация разногласий в вопросах ресурсов и увеличение количества более доступных инструментов войны.  

При этом, хотя благодаря общей модернизации Россия сумеет шире интегрироваться в международное сообщество, в то же время из-за невозможности создать более диверсифицированную экономику и либеральную внутреннюю политику у страны могут чаще возникать региональные и глобальные проблемы.

Международная напряженность сможет возникнуть благодаря политике ядерных держав, таких как Россия и Пакистан, и потенциальных претендентов на эту роль, таких как Иран и Северная Корея.  Угроза применения ядерного оружия будет применяться этими странами как компенсация за недостатки в общей политике и безопасности. Это повысит шансы для «негосударственных субъектов» (очевидно, авторы имели в виду террористов) проведения кибер-атак или использования оружия массового поражения.

Как уверены аналитики, Россия увидит больше смысла в партнерстве с Европой и в связях с США – чтобы предотвратить рост общей нестабильности. Если говорить о будущем всей Европы, то будет усиливаться ее фрагментация, что сможет привести к слишком большой зависимости от Китая и других развивающихся стран.

В мире может усилиться национализм, а иммигранты в городах – в основном мусульмане в Европе и России, начнут объединяться по религиозному признаку.

Если в будущем произойдут межгосударственные конфликты, они будут, вероятно, с использованием нескольких форм военных действий. Например, в возможных войнах в Азии с участием России, Китая, Индии или Пакистана видится риск использования ядерного оружия в дополнение к обычным военным возможностям.

Американские аналитики считают, что ядерные амбиции США и России последние 20 лет развивались в противоположных направлениях. Они противопоставляют стратегию США, где гарантией безопасности считается сокращение роли ядерного оружия, устремлениям  России, где идет поиск новых концепций и возможностей для расширения роли ядерного оружия в своей стратегии безопасности.

Ослабить и сделать менее безопасным международное сообщество может решение Америки уменьшить усилия по оказанию помощи, оставив бедные или «кризисные» страны заботиться о себе самих -  это умножит возможности возникновения недовольства и периферийных конфликтов. При таком сценарии у США будет больше шансов потерять влияние на региональные гегемоны – Китай и Индию в Азии и Россию в Евразии. На Ближнем Востоке будут развиваться многочисленные соперничества, которые смогут вылиться в открытый конфликт, потенциально способный привести к скачку цен на нефть. Возможно, ситуация будет напоминать мир 1930-х годов, когда Великобритания теряла свою роль мирового лидера.

Мировой расклад сил, по мнению аналитиков, позволяет провести параллели с прошлым. Некоторые из экспертов увидели аналогии текущего периода и европейского мира после 1815 года. Сходство  есть в быстрых социальных, экономических, технологических и политических изменениях и в структуре международной системы, которая была в основном многополярной. В  Европе в 1815 году, наблюдался набор разнообразных автократий – Россия, Пруссия

и Австро-Венгерская империя, и либеральных государств – например, Великобритания и Франция.

Сегодняшняя  многополярная система также очень разнообразна с еще большим числом игроков (G20), и принципами международной экономики, при этом политика гораздо более глобализирована. Предполагается, что влияние России в ближнем зарубежье вырастет с уходом США из Афганистана и Центральной Азии.

Разработка технологических решений основных проблем человечества даст электризующий эффект, особенно для молодого поколения. Принимая во внимание, что 2010-е годы были довольно мрачными – 2020 год вдруг превратится в золотой век технологий. Механизмы для глобального обмена инновациями будут созданы в Китае и в США. Глобальный образовательный обмен станет процветать как никогда раньше. Турции, Россия и Израиль,  сыграют роль творческих парников для кросс-культурного обмена. В частности, в России начнется восстановление сектора науки и высоких технологий.

С развитием технологий возрастет и киберпреступность. Буржуазия СШ А и европейских стран, китайские лидеры Коммунистической Партии, российские олигархи и другие влиятельные лица говорят о глобальной инициативе по борьбе с киберпреступностью. И это парадоксально – несколько лет назад в США и Европе были уверены в необходимости сохранить Интернет неконтролируемым и доступным для всех.  Китайцы и русские были обеспокоены такими свободами и потерей контроля. Можно сказать, что развитие киберпреступности приведет к солидарности буржуазии и правящих кругов многих стран – таким образом снова возникнет потерявшее было свое значение классовое расслоение общества. Возможно, что при таком сценарии западные державы объединятся с Китаем, Россией и другими странами, чтобы ограничить Интернет-свободу. И в России усилится внутренне неравенство в результате вступления элиты в союз с коллегами в США, Европе, Китае, чтобы остановить киберпреступников.

С другой стороны, во многих других областях роль центрального правительства может ослабеть.

Например, в вопросах распределения продовольственных  и водных ресурсов. Внутреннее лобби во многих странах, например, в отношении тех же субсидий для фермеров и цен на воду оказывается влиятельнее решений, принятых на глобальном уровне, и эта тенденция будет сохраняться.

Внутренняя политика и перспективы развития

К 2030 году население России может уменьшиться примерно на 10 млн человек – это снижение будет более значительным, чем в любой другой стране за этот период времени. Однако сохраняется надежда, что в зависимости от темпов роста экономики и иммиграции, Россия могла бы сохранить свои нынешние позиции глобальной власти.

В Соединенных Штатах и России увеличение среднего возраста населения и доли пенсионеров будет протекать медленно. В США старение замедлят высокий рост иммиграции и уровень рождаемости среди переселенцев. В России к снижению среднего возраста может привести высокая смертность среди молодых мужчин из-за употребления табаком, алкоголем и несчастных случаев. Это может означать, что многие мужчины станут умирать в относительно молодом возрасте – в 50 лет, вместо того чтобы жить до 60-ти и 70-ти, как в других странах. Тем не менее, средний возраст россиян хоть и незначительно, но увеличится – с 39 лет в 2010 до 44 лет к 2030 году.

Население России будет сокращаться из почти 143 млн. человек в 2010 году до примерно 130 млн. в 2030 году. Хотя в России уровень рождаемости и старения населения примерно такой же как и во многих европейских странах, продолжительность жизни примерно на 15 лет ниже, чем у остальных европейцев: с 2007 года количество работоспособного населения снижается и это будет продолжаться следующие два десятилетия. Однако наибольшая демографическая проблема может быть в интеграции быстро растущих национальных меньшинств, в основном мусульманских, и сокращения этнических русских. Сейчас мусульмане в России составляют около 14 процентов населения. К 2030 году эта доля по прогнозам вырастет до 19 процентов. Изменение  этнического соотношения, скорее всего, станет источником роста социальной напряженности.

Крупные новые рынки, такие как Китай, Индия и Россия, возможно, ожидает продолжение всплесков цен на продукты питания и инфляция. Но маловероятно, что это приведет к серьезным и разрушительным социальным волнениям. Большие зернопроизводящие страны, такие как Россия и Китай, смогут лучше защитить себя изнутри.

Россию ждут изменения и в экспортной политике – европейские лидеры не уверены в достаточном объеме запасов, политической и общественной приемлемости, в том числе  из-за воздействия на окружающую среду, и финансовой жизнеспособности сланцевого газа.  

Многие европейские страны уже сейчас ищут пути для отказа от потребления российского газа.

Замедление темпов роста экономики снизит рост доходов на душу населения, который достигнет в России примерно $23 000.

Аналитики считают, что время говорить о снижении интенсивности внутригосударственных конфликтов в России (например, в Чечне) настанет не скоро. Объясняют они свою настороженность уверенностью в том, что чем больше этнических меньшинств в стране (а в России их хватает), тем вероятнее возникновение новых конфликтов и активизация уже существующих.

Так же осторожно говорят они о российских перспективах на международной арене. Они будут зависеть в значительной степени от того, решатся ли российские лидеры увеличить интеграцию России в международную систему ради смягчения угрозы будущих вооруженных конфликтов, или они продолжат держать страну в относительной изоляции и недоверии к другим государствам, что усугубит межгосударственные противоречия.  Основывается это мнение на том, что сейчас у России есть серьезные опасения относительно угрозы быстрого расширения влияния Китая, которое могло бы в конечном счете привести к проблемам на российском Дальнем Востоке и в Сибири. Российские лидеры считают также, что они должны остерегаться возможного желания США и НАТО вмешаться в потенциальные конфликты России и какой-либо из бывших Советских республик.

Слабость России в том, что доходы страны сильно зависят от продажи сырья; усилия, направленные на модернизацию экономики, пока цели не достигли, а старение работоспособного населения будет дополнительно сдерживать экономический рост. Для привлечения иностранных инвестиций России придется улучшить состояние окружающей среды и создать возможности для российского экспорта промышленных товаров.

Положение России в будущем по отношению к Западу и Китаю поможет определить, движется ли развитие страны к стабильности в качестве конструктивного глобального игрока. Возможно, что она будет играть негативную роль  в мировом сообществе – из-за снижения уровня жизни активизируются националистические настроения.

Вступление России в ВТО должно помочь Москве в целях диверсификации экономики: по оценкам, это сможет дать существенный толчок развития, добавив к ВВП 3% в краткосрочной перспективе и 11% в долгосрочной. Отношения России с Западом и Китаем в течение ближайших двух десятилетий также будут решающим фактором в определении того, движется ли страна к стабильному положению конструктивного глобального игрока.

Как Китай и Индия, Россия – страна с критическими потребностями в ключевых ресурсах, и она сможет добиться значительных выгод коммерциализацией нового поколения ресурсов и технологий. Для начала, возможно, будет разрешено частным и государственным компаниям, работающим в этой области, завоевать сильные глобальные конкурентные позиции. Важно, что значимость технологий, ресурсов, компаний и корпораций в ближайшие 15-20 лет будет во многом зависеть от их общественного признания, а также направления и разрешения связанных с ними политических вопросов.

Возможно, Россия начнет более тесно сотрудничать с зарубежными коллегами в вопросах борьбы с преступностью.  В Москве уже сейчас выказывается все большая озабоченность по поводу угроз безопасности, к которым ведет рост террористических и преступных организаций в России, с которыми сложно бороться из-за распространения глобальных негосударственных субъектов на международной арене.

В общем и целом аналитики видят для России три возможных сценария развития:

1. Россия может еще более развивать партнерство с другими государствами, пытаясь избежать многовековой амбивалентности в отношениях с Западом ради более важных стратегических задач.

2. Россия может продолжать более или менее двойственные отношения с иными странами, но в течение следующих 20 лет этот путь, вероятно, доставит больше хлопот для международного сотрудничества, если Россия восстановит свою военную мощь для борьбы со все более мощным Китаем.

3. Россия может доставить окружающим немало хлопот, пытаясь использовать свое военное превосходство над соседями, чтобы запугать их и добиться доминирования. Так произойдет, скорее всего, если российский лидер столкнется с ростом недовольства населения низким уровнем жизни и мутными экономическими перспективами и захочет поддержать все более настойчивые националистические настроения.

В заключение хочется отметить, что во многом свой прогноз о судьбе и роли России американские разведчики делали, основываясь на данных и мнении российских аналитиков – например, из Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО). Будем надеяться, что этот факт не смог отрицательно повлиять на объективность исследования.