Минэкономразвития против отмены внутрисетевого роуминга

О том, что Минэкономразвития "принципиально не поддерживает" законопроект, предполагающий отмену платы за входящие звонки во внутрисетевом роуминге, "Ъ" сообщил заместитель директора департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Гамид Булатов. Принятие законопроекта не приведет к снижению расходов потребителей, поскольку операторы компенсируют потерю доходов от входящих звонков во внутрисетевом роуминге ростом тарифов на другие услуги, повышая стоимость минуты разговора в домашнем регионе до уровня европейских стран — $0,1-0,3 за минуту разговора, или 3-9 руб. (в России, по данным Direct Info, около 1,6 руб.). По экспертным оценкам, отмечают в министерстве, услугами во внутрисетевом роуминге пользуются лишь около 10% абонентов. "Таким образом, защищая их интересы, законопроект ущемляет оставшиеся 90% абонентов, что не позволяет определить его социальную направленность",— говорит господин Булатов.

Законопроект "О внесении изменений в ст. 54 закона "О связи" (в части отмены платы за входящие соединения для абонентов, находящихся во внутрисетевом роуминге)" внес в Госдуму депутат Максим Коробов в начале этого года. "Законопроект позволит оградить россиян от изъятия денег за несуществующую услугу, которая в год приносит сотовым компаниям 1-3% выручки",— считает депутат (см. "Ъ" от 19 октября). В 2010 году совокупная выручка МТС, "Вымпелкома", "МегаФона" и Tele2 (обслуживают более 90% российских абонентов) составила 694,6 млрд руб., то есть речь идет о сумме 7-20 млрд руб. Размер доходов от услуг внутрисетевого роуминга операторы не раскрывают.

Стоимость входящих и исходящих вызовов для абонентов "большой тройки" во внутрисетевом роуминге составляет в среднем 9 руб. за минуту. Дело в том, что при оказании услуг абоненту за пределами его домашней зоны компании несут дополнительные затраты, настаивают операторы. По существующим правилам пропуска трафика они обязаны вести звонок через сети операторов наземной связи, так возникает плата за приземление вызова (фиксированная сумма, размер зависит от региона). За последние годы "большая тройка" построила собственные сети по стране, которые позволяют приземлять звонки в большинстве крупных городов, минуя сети зоновой и дальней связи, но законодательство это запрещает (см. "Ъ" от 28 марта).

Минкомсвязи изначально поддерживало идею отмены внутрисетевого роуминга, но против выступили ФАС, Минэкономразвития и Минфин. ФАС готова поддержать законопроект, если прежде сотовым компаниям разрешат передавать звонки, используя только свои сети. Минфин еще не сформулировал свою окончательную позицию.

Если изменения существующей схемы пропуска будут приняты, то операторы смогут пропускать трафик через свои сети, что приведет к снижению стоимости тарифа для абонента, говорит пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина. Изменение порядка пропуска трафика только частично сможет снизить затраты операторов, связанных с необходимостью пропускать трафик на большие расстояния, поскольку в этих затратах большую часть составляют затраты на магистральные каналы, отмечает представитель МТС Валерия Кузьменко.

Пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева говорит, что уже сейчас три четверти трафика во внутрисетевом роуминге приходится на специальные предложения, снижающие стоимость звонков.