Правительство хочет увеличить налоговую нагрузку на табачную отрасль на 100%

Как стало известно РБК daily, правительство склоняется к тому, чтобы ежегодно вдвое увеличивать табачные акцизы. Эта инициатива изложена в отзыве Минфина на законопроект депутата Госдумы Антона Белякова, предлагавшего усилить налоговую нагрузку на отрасль в четыре раза. Если соответствующие поправки будут приняты в Налоговый кодекс, самые дешевые сигареты в рознице будут стоить не менее 60 руб. за пачку. Представители табачных компаний уверены, что столь существенный ценовой скачок может привести к возникновению черного рынка сигарет в России.

В начале года председатель правительства Владимир Путин поручил Минфину, Минэкономразвития и Минздраву до 1 марта проработать вопросы, касающиеся возможности снижения ставок ЕСН за счет увеличения акцизов на табачную продукцию и крепкие алкогольные напитки, налога на добычу полезных ископаемых и иных налогов. Ранее премьер-министр подписал государственную антитабачную концепцию, предусматривающую повышение цен на сигареты до среднеевропейского уровня к 2015 году.
По информации РБК daily, пока министерства не успели подготовить официальный документ по поручению главы правительства — он появится ближе к концу марта. Однако, по данным источников, близких к Минфину, в правительстве склоняются к тому, чтобы начиная с 2012 года ставка акциза на сигареты ежегодно повышалась на 100% против запланированных в действующем Налоговом кодексе 30%.

Косвенно подобный сценарий подтверждает и подготовленный в Минфине проект правительственного отзыва на внесенный в прошлом году законопроект депутата Госдумы от «Справедливой России» Антона Белякова, предложившего увеличить действующую ставку акциза на табак в 2011 году в четыре раза, а затем еще в 2,5 раза в 2012 году. Несмотря на то что отзыв отрицательный, в тексте документа отмечается, что для осуществления принятой правительством антитабачной концепции необходимо увеличить акцизную нагрузку на сигареты в 2012 году не менее чем в два раза к уровню 2011 года, сохранив аналогичные повышенные темпы роста акциза в 2013—2015 годах.

В настоящий момент акциз на сигареты с фильтром в России составляет 280 руб. за 1 тыс. штук плюс 7% от максимальной розничной цены пачки. На 2012 год было запланировано увеличение ставки акциза до 360 руб., в 2013 году — до 460 руб. При этом адвалорная (зависящая от цены пачки) часть ежегодно должна увеличиваться на 0,5%. По расчетам экспертов, при действующей ставке стоимость акциза в сигаретной пачке составляет около 5 руб., а к 2013 году вырастет до 11,8 руб.

По подсчетам экспертов отрасли, единовременное повышение акцизной ставки на сигареты на 100% приведет к росту розничных цен в среднем на 40%. Представители табачных компаний уверены, что такой резкий ценовой скачок может привести к возникновению в России рынка контрабандных сигарет, главным образом из Китая и Казахстана. «Увеличение акцизов более чем на 30% однозначно ведет к усилению рисков возникновения нелегального рынка сигарет в России, — уверен директор по коммуникациям компании JTI Анатолий Верещагин. — Мы были свидетелями аналогичных действий в Восточной Европе, когда резко увеличивались акцизы в течение очень короткого промежутка времени. Это привело к тому, что в Румынии, Болгарии, да и странах Прибалтики нелегальный рынок сегодня составляет от 20 до 40%».
В Минфине утверждают, что пока еще не определились с окончательным вариантом увеличения ставок акциза на 2012 год. «Наших предложений по поводу повышения ставок акциза на табачные изделия еще нет, — заявила РБК daily заместитель начальника отдела косвенных налогов департамента налоговой и таможенной политики Минфина Нина Ничипорчук. — Мы лишь подготовили отрицательный отзыв на законопроект Антона Белякова на основании того, что там не было финансово-экономического обоснования предлагаемых ставок».

По словам г-жи Ничипорчук, увеличение акциза на табак в два раза не является официальным предложением Минфина — это лишь расчет, исходящий из положений государственной антитабачной концепции. Собеседница РБК daily добавила, что в Минфине осознают риски появления нелегального табачного рынка в случае резкого повышения акцизной ставки, поэтому планируют максимально взвешенно подойти к этому вопросу.

По словам автора забракованного Минфином законопроекта Антона Белякова, он не сомневался, что его вариант не найдет поддержки в правительстве. «Я прагматик, поэтому не строил иллюзий относительно того, что правительство в лице Минфина одобрит мой законопроект, — заявил РБК daily
г-н Беляков. — Выступая с той или иной инициативой, я ставлю целью привлечение внимания к проблеме общественного мнения». Г-н Беляков полагает, что правительство и Госдума все же пойдут на более существенное повышение акцизных ставок на табак, чтобы заработать симпатии избирателей перед выборами в декабре 2011 года и марте 2012 года.