Минобороны заработает на лотереях

В целях гарантированного привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий в рамках реализации стратегии развития вооруженных сил РФ, принято решение об организации и проведении всероссийских государственных лотерей «Победа», — говорится в технико-экономическом обосновании проведения лотереи (документ, подписанный директором Федерального агентства специального строительства (Спецстрой) Николаем Аброськиным, есть в распоряжении «Ведомостей»). Весной Минобороны обратилось за согласованием в Министерство финансов, Минэкономразвития и МВД России, рассказал источник в одном из министерств и подтвердил источник в Минобороны. На днях предложение было одобрено всеми министерствами и в ближайшее время ожидается распоряжение правительства о запуске лотерей, рассказал один из собеседников «Ведомостей».

Всего, согласно документу, планируется провести четыре тиражные и 12 бестиражных (моментальных) лотерей. Организатором должен стать Спецстрой, а оператор будет выбран на открытом конкурсе. Целевые отчисления за весь период проведения лотерей должны составить 10% выручки от продаж билетов, но не меньше 3 млрд руб., указано в техобосновании. Срок проведения лотереи — 5 лет.

Представитель Спецстроя отказался от комментариев, получить официальные комментарии в Минобороны не удалось. Пресс-секретарю премьер-министра Дмитрию Пескову неизвестно, поступил ли проект документа в правительство.

Объем легального лотерейного рынка в России оценивается в 31-35 млрд руб. в 2009-2010 гг., а в 2012-2015 гг. он вырастет до 95-115 млрд руб., говорится в документе Спецстроя. Лотереи Спецстроя могут занять до 15% рынка — т. е. их ежегодная выручка должна составлять 4 млрд руб. на старте и 9 млрд руб. в следующие годы, указано в документе. Распространять билеты планируется не менее чем в 20 000 точек. Инвестиции (в том числе в печать билетов, распространение и т. п.) в проект оцениваются примерно в 1,2 млрд руб (их должен будет сделать оператор). Выручка за весь период проведения лотерей может составить около 30 млрд руб.

Как минимум половина всей выручки от продажи билетов направляется в призовой фонд, 20-30% уходит на производство и распространение, 10% составляют целевые отчисления, а оставшиеся примерно 10% делят между собой оператор и организатор.

Крупнейшие лотерейные компании не спешат в операторы новой гослотереи. «Неофициально мне предлагали стать оператором этой лотереи, но выручка и обороты, указанные в техобосновании, нереальны», — говорит топ-менеджер одной из крупнейших компаний. «Скорее всего, участвовать не будем: лотерейный рынок до конца не отрегулирован, а в свете последних поправок Минфина к закону, в том числе относящихся и к гослотереям (на согласовании министерств сейчас находится подготовленный Минфином проект поправок в закон о лотереях, существенно меняющий правила игры. — “Ведомости”), заявленные условия невыполнимы», — говорит Елена Бочарова, пресс-секретарь «Русского лото».

«Хотя у Минобороны есть телеканал “Звезда”, где можно транслировать и рекламировать лотереи, есть каналы распространения — воинские части и батальоны, выполнить заявленные требования маловероятно», — говорит Александр Зибров, гендиректор «Золотого ключа». «Экономика лотереи невыгодна: бестиражные лотереи дороги в производстве, а через год-два такая лотерея перестает пользоваться спросом и нужна ее реновация, что влечет дополнительные расходы», — считает Александр Засыпкин, гендиректор «Гослото».