Правительство заблокировало сделку с американскими кабельными каналами

В консолидации отказать

Федеральная антимонопольная служба не разрешила британской Chello Zone Holdings Ltd увеличить ее доли в российском ООО «Зоун Восток» с 50 до 100% (с учетом родственной структуры). Решение было опубликовано на сайте службы в среду, 15 апреля.

«Зоун Восток» входит в американскую медиагруппу AMС Network, управляющую кабельными телеканалами. Российская компания выступает единственным учредителем ООО «Зоун Восток 1», ООО «Зоун Восток 2» и ООО «ДжимДжем Восток». Они, в свою очередь, владеют лицензиями на распространение в России каналов CBS Reality, CBS Drama, Outdoor Channel, Extreme Sports, JimJam и Ginx.

Из этих каналов в телеизмерениях TNS Russia фигурируют только два вещателя: в марте всероссийская ежемесячная аудитория детского JimJam равнялась 1,669 млн человек старше 4 лет, CBS Drama — 943 тыс. Для сравнения: аналогичный показатель «TV 1000 Русское кино», самого популярного зарубежного телеканала, распространяющегося в России через кабельные сети и спутник, ​— 20,953 млн человек.

Учредителем ООО «Зоун Восток», по данным ЕГРЮЛ, наряду с британскими Chello Zone Holdings Ltd (49%) и Zonemedia Management Ltd (1%), является и зарегистрированная в Нидерландах Liberty Global CM B.V. (50%). Разрешения у ФАС на выкуп ее доли и просили британские компании.

Консолидация активов в России — следствие сделки на глобальном уровне. Еще в октябре 2013 года AMC Network, до того времени занимавшаяся распространением кабельных телеканалов в Америке, объявила у покупке у Liberty Global за $1,035 млрд ее подразделения Chellomedia, специализирующегося на распространении телеконтента за пределами США. «Большая» сделка была закрыта еще в феврале 2014 года. На базе Chellomedia заработало подразделение AMC Network International. В 2014 году его выручка превысила $434 млн, что составляет почти 20% всех доходов AMC Network.

Правительство против

С ходатайством о консолидации своего российского бизнеса AMC Network обратилась в ФАС еще в прошлом году. В ноябре служба объявила, что продлевает срок рассмотрения этой заявки, пока по сделке не будет принято решение в соответствии с законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

По этому закону любой телеканал, вещающий на территории, где проживает минимум половина одного субъекта РФ, имеет стратегическое значение для безопасности государства. Соответственно, решение по сделке в отношении «Зоун Восток» должна была принять правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями.

Когда в ФАС поступает подобная заявка, служба запрашивает все заинтересованные министерства и ведомства, разъясняется в опубликованной в декабре на сайте ФАС презентации начальника управления контроля иностранных инвестиций Армена Ханяна. Кроме того, в течение 30 дней свои заключения по поводу того, представляет ли сделка угрозу обороне страны и безопасности государства, должны предоставить Минобороны и ФСБ. Поступившие материалы ФАС выносит на заседание правительственной комиссии, которую возглавляет премьер Дмитрий Медведев.

Последнее заседание комиссии состоялось 26 марта. В соответствующем разделе на сайте правительства информации о каком-либо решении по сделке в отношении «Зоун Восток» нет. Опубликована лишь стенограмма выступления руководителя ФАС Игоря Артемьева перед журналистами по окончании заседания.

Отрицательное заключение по сделке было принято на заседании правительственной комиссии, утверждает источник в ФАС. Ее пресс-служба подтвердить эту информацию не смогла.

За все шесть лет, что действует закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций...», правительственная комиссия отклоняла ходатайства считанное количество раз. На декабрь 2014 года таких случаев было всего девять. 169 из 177 заявок были удовлетворены (в 43 случаях на заявителей были возложены определенные обязательства), еще 130 заявок были возращены как не требующие предварительного согласования, а 37 ходатайств были отозваны самими заявителями, указано в презентации Ханяна.

Таким образом, заявка AMC Network стало десятой, которую отклонила правительственная комиссия. Для медиаотрасли это вообще прецедент. Хотя на том же мартовском заседании комиссия решила отложить решение по другой сделке на медиарынке — покупке группой Hearst Shkulev Media компании «Фэшн Пресс», ключевого актива ИД Sanoma Independent Media, издателя журналов Cosmopolitan, Esquire, Harper's Bazaar и др.

«Сейчас профильные министерства, прежде всего министерство связи, должны проработать еще ряд вопросов по этой сделке, — объяснял Артемьев по итогам заседания комиссии. — Для того чтобы лучше подготовить ее к рассмотрению комиссией, поскольку речь здесь идет о средствах массовой информации, об американском капитале, и это нуждается в обсуждении с учетом контекста, который сегодня существует в политике, к сожалению».

На сделку по покупке «Фэшн Пресс» накануне заседания комиссии дала отрицательное заключение Минкомсвязь, сообщал РБК в начале марта. Источник в министерстве тогда объяснял, что сделка может дезориентировать рынок. В прошлом сентябре Госдума приняла поправки в закон «О СМИ», которые с 2016 года запрещают иностранцам владеть напрямую или косвенно более 20% в учредителе любого российского СМИ.

Запрет AMC Network реструктурировать свой российский актив также обусловлен поправками в закон «О СМИ», говорит источник в ФАС. Российские власти не намерены сейчас допускать никаких сделок со СМИ, где доля иностранцев будет превышать 20%, констатирует топ-менеджер медиакомпании с иностранным участием.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин заявил, что ничего не знает про сделку в отношении «Зоун Восток». Гендиректор «Зоун Восток» Мария Ульянова и старший вице-президент AMC Network Джоржия Джувелис отказались от комментариев.