Выпуском универсальной карты займутся Сбербанк, "Уралсиб" и "Ак Барс"

Вчера на сайте правительства было размещено распоряжение о выборе федеральной уполномоченной организации по выпуску и обслуживанию единой электронной карты гражданина, ею стало ОАО "Универсальная электронная карта". Акционерами "Универсальной электронной карты" являются в равных долях Сбербанк, банки "Уралсиб" и "Ак Барс". Как отмечается в документе, данная организация была выбрана в соответствии с федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". С помощью единой электронной карты граждане смогут совершать платежи в бюджет, также она позволит выполнять ряд иных функций (см. справку).

В конце прошлого года президент Дмитрий Медведев предложил создать национальную систему платежных карт и организовать на ее основе выдачу универсальных электронных карт. Основными претендентами на место оператора такой системы были Сбербанк и ВЭБ. В начале весны президент Сбербанка Герман Греф предложил создать такую систему в виде акционерного общества с участием крупнейших российских банков (см. "Ъ" от 11 марта). Данная идея была поддержана. Понятие национальной карточной системы было сужено до системы универсальных карт, которая будет построена на базе федеральной уполномоченной организации в форме ОАО. Эмиссия универсальных электронных карт начнется в 2012 году, а к 2014-му такая карта должна быть у каждого гражданина России.

Еще до принятия закона о госуслугах Сбербанк, уже реализовывавший к тому моменту пилотный проект по внедрению социальных карт в Астрахани, объединившись с банками "Уралсиб" и "Ак Барс", зарегистрировал собственное ОАО "Универсальная электронная карта". В рамках "пилота" акционеры разработали правила для присоединения к ней других банков (см. "Ъ" от 28 июня). Получение статуса федеральной уполномоченной организации стало финальным шагом в реализации обнародованного весной плана Германа Грефа. Теперь именно три банка—акционера "Универсальной электронной карты" будут регулировать выпуск таких карт.

Как пояснил "Ъ" старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский, хотя на момент получения статуса федеральной уполномоченной организации у ОАО было всего три акционера, их список может расшириться. По словам господина Орловского, к участию в ОАО пока проявляют интерес не более десяти банков. Система открыта для новых акционеров при условии, что они готовы инвестировать в ее развитие. По оценкам Германа Грефа, затраты на ее создание составят около 150 млрд руб. за пять лет, из них затраты банков — около 40 млрд руб.

Участие в реализации данного проекта обеспечит банкам 4-5% доходности, подсчитывал господин Греф (см. "Ъ" от 21 июня). "Получать доход акционеры системы будут благодаря комиссии за предоставление электронных услуг с госорганов",— говорит Виктор Орловский. Он поясняет, что предоставление госуслуг в бумажном виде (как сейчас) стоит дороже, чем в электронном, и часть сэкономленных таким образом средств может пойти в уплату комиссии. Себестоимость предоставления одной бумажной выписки из Пенсионного фонда России составляет 24 руб., в то время как предоставление той же услуги в электронном виде — менее 10 руб., приводит пример господин Орловский.

Требования для банков, которые не готовы инвестировать в развитие системы и становиться ее акционерами, но хотят выпускать такие карты, будут разработаны до конца года. Участие в системе универсальных электронных карт будет платным для банков, в том числе и для акционеров, однако стоимость его пока не определена, говорит господин Орловский.

Участники рынка считают, что проект может быть интересен банкам с точки зрения получения доступа к большому объему дешевой ликвидности. "При большом объеме эмиссии банк получает доступ к остаткам средств на счетах, которые слабо движутся,— говорит зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов.— Однако это интересно только в том случае, если остатки на счетах в сумме будут составлять не менее 1 млрд руб.".