Блокировать сайты с нелегальным контентом можно будет только по суду

Вчера комитет по информационной политике повторно рассмотрел согласованные ко второму чтению поправки в так называемое антипиратское законодательство. Само чтение было запланировано на среду, но его пришлось перенести на пятницу, 4 июля, на последнее пленарное заседание в эту весеннюю сессию. Причиной стал отзыв предложений председателя думского комитета по культуре Станислава Говорухина. Чем вызван демарш Говорухина, первый зампред комитета по информационной политике Леонид Левин не уточнил.

Поправки Говорухина предполагали кардинальную реформу антипиратского законодательства, которое с августа 2013 года действует в отношении видеоматериалов. Говорухин продвигал идею Минкультуры ввести внесудебную блокировку спорного контента: правообладатель направляет заявление владельцу сайта и его хостинг-провайдеру, и те должны в течение 36 часов удалить материал. Владелец сайта при этом уведомляет пользователя о том, что тот разместил нелегальный контент, после чего у пользователя есть десять дней, чтобы направить свои возражения правообладателю и владельцу сайта. В этом случае, если правообладатель не обратится в суд, удаленный материал через 14 дней восстанавливается. Сейчас, чтобы заблокировать доступ к сайту или его странице, содержащей спорный контент, правообладатель должен обратиться в Мосгорсуд с заявлением об обеспечительных мерах.

Предложенный механизм внесудебной блокировки, по мнению интернет-сообщества, был главным недостатком законопроекта. Он предполагал поправки в Кодекс об административных нарушениях (КоАП) РФ за несоблюдение владельцем сайта или хостинг-провайдером процедуры внесудебного урегулирования споров: физические лица могли быть оштрафованы на 150—300 тыс. руб., юридические — на 0,5—1 млн руб. Под угрозой штрафов ни владельцы сайтов, ни провайдеры уже не будут разбираться, легальный ли контент разместил пользователь или нет, сетовали ранее в Российской ассоциации электронных коммуникаций. Вчера в ней с удовлетворением отметили, что «все шло к тому», что наиболее скандальные поправки будут все-таки из законопроекта исключены.

В отсутствие поправок Говорухина наиболее принципиальным усовершенствованием антипиратского законодательства становится распространение его не только на видеоконтент, но и на другие объекты интеллектуальных прав. С такой идеей изначально выступил вице-спикер Сергей Железняк, в начале года внесший законопроект в Госдуму. Ко второму чтению были определены и сами виды контента: музыка, литература, софт, прямые телетрансляции. Предполагается, что на фонограммы действие закона распространится с января 2016 года, на все остальные виды объектов интеллектуальных прав — через 90 дней после публикации принятого закона. Кроме того, пока остается и предложение штрафовать пользователей за размещение нелегального контента на 1,5—2 тыс. руб. Это обусловлено изменением одной из статей КоАП, когда нарушение авторских и смежных прав не будет связано непременно с извлечением из дохода от таких действий.

Замминистра культуры Григорий Ивлиев, присутствовавший вчера на заседании думского комитета по экономполитике, просил перенести рассмотрение законопроекта на осень. Он указывал, что в отсутствие механизма внесудебного урегулирования споров на Мосгорсуд ляжет большая нагрузка. Левин настаивал, что поправки надо принять уже на этой неделе: «Правообладатели уже давно ждут решения этого вопроса». По словам Левина, «если дискуссия продолжится», осенью вновь можно будет вернуться к этому вопросу.