В смете на размещение рекламы были замечены высокие цены
Провести полную проверку сметы
On-line Buying Check
14 Апреля 2011
Региональным СМИ разрешили остаться автономными учреждениями
Правительство внесло в Госдуму законопроект, закрывающий "прорехи" действующего закона об автономных учреждениях. В частности, он дает возможность региональным и муниципальным СМИ сохранить выгодный им "автономный" статус и устанавливает механизм выделения и использования учреждениями бюджетных средств в рамках конструируемой Минфином системы "субсидии в обмен на госзадание"

Автономные учреждения (АУ) — продукт первой попытки бюджетной реформы. Она была предпринята в 2007 году с принятием закона "Об автономных учреждениях". Автономии тогда не получилось — перейти на новый режим решились немногие государственные учреждения. Причина этого — довольно сложный механизм получения нового статуса. В результате на сегодняшний день, по данным Минэкономики, в РФ насчитывается 4,1 тыс. государственных и муниципальных автономных учреждений — большей частью в сфере образования, культуры, ЖКХ и транспорта. При этом на федеральном уровне создано лишь 23 АУ, на уровне регионов — 1,1 тыс., муниципалитетов — 3 тыс. Автономные учреждения составляют всего 2% от общего числа госучреждений социальной сферы (230 тыс.), остальные 98% — образуемые сейчас по широко известному закону 83-ФЗ бюджетные и казенные учреждения.

Этот принятый в 2010 году закон среди прочего "закрыл" перечень сфер, в которых могут создаваться АУ. В результате из него, например, выпали СМИ — между тем, по подсчетам Минфина, они составляют 33% от общего числа всех АУ в стране. Региональные и местные власти охотно учреждают газеты в форме автономных учреждений, поскольку это дает последним возможность без ограничений зарабатывать "на стороне" — прежде всего за счет размещения рекламы. По 83-ФЗ автономные СМИ в срок до 10 мая 2011 года должны были быть реорганизованы или ликвидированы — внесенный правительством законопроект избавляет их от этой обязанности и включает СМИ в перечень АУ. В него же включены и "многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг". Это так называемые центры одного окна, создаваемые сейчас в регионах для оказания услуг населению разными ведомствами (регистрационные, разрешительные и проч.) в одном месте.

Другой блок правительственных поправок посвящен финансовым отношениям АУ с бюджетами. Как и бюджетные учреждения нового типа, они смогут получать субсидии на оказание госуслуг населению. Однако, принимая 83-ФЗ, законодатели забыли прописать механизм выдачи таких бюджетных денег АУ — внесенным проектом правительство исправляет ситуацию. В частности, решается вопрос с остатками бюджетных субсидий, не потраченных учреждениями по итогам года. По аналогии с бюджетными учреждениями прописана норма о том, что выделенные на выполнение госзадания средства используются "в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности АУ". Аналогично учреждению останутся средства, поступающие в рамках обязательного медицинского страхования. Вернуть бюджету деньги по окончании года придется, только если они были выданы на иные, кроме госзадания и ОМС, цели. При этом их все можно будет получить обратно — "при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств".

Как поясняют в Минфине, говорить о том, что отсутствие всех этих норм в законодательстве создало проблемы правоприменения, не приходится — система выделения субсидий на выполнения госзадания пока только разрабатывается. Среди прочих поправок проекта — создание правовых оснований для обращения взыскания на средства автономных учреждений. Эта норма будет работать, только если лицевые счета АУ открыты в подразделениях Федерального казначейства ("автономы" по своему выбору могут открывать счета и в коммерческих банках — и это одно из главных их отличий от бюджетных учреждений). Наконец, в законопроекте оговаривается, что все счета, предназначенные для выдачи и зачисления наличных денег автономным учреждениям, должны обслуживаться учреждениями ЦБ и банками бесплатно.

Источник: Коммерсантъ




Можно обсудить этот материал или почитать другие новости.
Новости
май 2018
Каталог 7889 компаний
Socialist MediaTribal DDB Limited PICONSULT
Расширенный поиск
Cпецпроекты, нестандартная реклама Кейсы Каталог проектов The WIT
Самый большой каталог ООН в России
рекламные щиты 3x6
Москва и регионы
адреса, фото и цены
160 000 поверхностей
Поиск
Эккаунты 3567 компаний
Найти
архив с 2002 по 2012 год доступен в Data Center