На создание полиции в 2011 году у Минфина денег нет

С 1 марта 2011 года в России по­явится полиция. Однако, как стало известно РБК daily, средства на реформу МВД Минфин готов выделять только с 2012 года. Целых десять месяцев полицейские будут существовать только на бумаге, даже вывески и удостоверения у стражей порядка не поменяются. Запоздалое финансирование может сказаться на качестве работы полиции, опасаются эксперты.

В распоряжении РБК daily оказалось письмо главы Минфина Алексея Кудрина премьеру Владимиру Путину. В нем он, ссылаясь на письмо Минфина от 18 ноября 2010 года, направленное в адрес МВД, говорит, что его министер­ство высказало ряд «существенных замечаний (к законопроекту «О полиции»)... которые могут повлечь дополнительные расходные обязательства государства».
«Это не согласуется с представленным финансово-экономическим обоснованием, согласно которому реализация законопроекта «не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета», — говорится в документе. Г-н Кудрин просит премьера провести совещание с участием заинтересованных ведомств по формированию позиции правительства по этому вопросу.
Чиновник в аппарате правительства разъяснил РБК daily, что Минфин ссылается на указ президента от 24 декабря 2009 года, согласно которому милиция общественной безопасности начнет финансироваться исключительно за счет федерального бюджета только с 2012 года. Поэтому на 2011 год Минфин не заложил средства в бюджет на ряд положений реформы МВД.

В письме премьеру г-н Кудрин поясняет, что в законопроекте не отражены источники финансирования некоторых полномочий полиции. Речь идет о субсидиях на получение полицейскими жилья, о введении для них обязательного медицинского страхования и о бесплатном проезде на общественном транспорте.

Источник РБК daily в правительстве уточнил, что вопросы вызывает также финансирование участия полицейских в проведении экспертной оценки безопасности объектов, а также вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании совершивших их лиц, формировании и ведении банков данных. Повлечет дополнительные расходы и реализация ст. 25, регламентирующей выдачу сотруднику полиции нагрудного знака и замену форменной одежды.

«Документ требует доработки, и по этому вопросу еще будут проводиться совещания, — подтвердили РБК daily в Минфине. — На данный момент в министерстве считают, что предложение о вступлении законопроекта в силу с 1 марта 2011 не обосновано, поскольку не обеспечено финансовыми ресурсами».

Этой осенью после заседания правительства Алексей Кудрин сообщил, что правительство зарезервировало дополнительные средства на реформу МВД. «Расходы должны составить условно 280 млрд руб. в 2012 году и 608 млрд в 2013 году, но мы добавили резерв на реформу МВД — еще 138 млрд руб. на 2012 год и 189 млрд на 2013 год», — сказал он. Про 2011 год министр не сказал ни слова.

В МВД о жесткой позиции Минфина знают и во вторник даже призвали в связи с этим на помощь депутатов. «Просил бы вас помочь в нашем поединке с Минфином», — обратился к членам думского комитета по безопасности замглавы МВД Сергей Булавин. По его оценкам, переименование полиции, изменение удостоверений и смена вывесок обойдутся бюджету примерно в 500 млн руб. «В следующем году средства на эти цели будут запланированы в бюджете», — заявил он вопреки позиции Минфина.
По его словам, депутатская помощь понадобится и для того, чтобы помочь доказать Минфину необходимость выделения денег на соцобеспечение работников полиции. «Там действительно огромные траты», — признал замглавы МВД. Он рассчитывает, что в ближайшее время законопроект о соцгарантиях полицейских попадет к депутатам. Пока же, по словам г-на Булавина, его не удается согласовать с Минфином.

«Кто такой Минфин? Если правительство решит, что деньги нужны, значит, нам все выделят», — разъяснил РБК daily руководитель пресс-центра МВД Олег Ельников, добавив, что 500 млн на вывески и удостоверения не так уж и много. Но даже если этих денег не выделят, то, по его словам, в законопроекте четко прописано, что до 2012 года допускается использование старой символики.

В МВД подчеркнули, что даже при отсутствии финансирования в 2011 году ничего страшного не произойдет. «В финансировании главное — социальные вещи, они прописаны в отдельном законе, который только разрабатывается, — отметил г-н Ельников. — Вот под него действительно понадобятся серьезные вливания. Но этот закон вступит в силу как раз не раньше 2012 года».
По мнению экспертов, в конфликт двух министерств должен вмешаться лично президент. «Так как вопрос полиции — политический и репутационный для Дмитрия Медведева, Кремль должен уговорить Минфин начать финансирование полиции уже в 2011 году», — считает вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин.