Минздрав подготовил самый жесткий в истории России антитабачный закон
Разговоры об ужесточении регулирования оборота табака и о введении запрета на потребление сигарет в общественных местах достаточно активно ведутся в России с апреля 2008 года, после присоединения страны к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с курением
![Картинка Минздрав подготовил самый жесткий в истории России антитабачный закон](http://adindex.ru/files2/news/2011_08/70291_kurit_306.jpg?ts=)
Минздравсоцразвития решило бороться с курением в России радикально. РБК daily удалось ознакомиться с антитабачным законопроектом, подготовленным ведомством Татьяны Голиковой, в котором предлагается полностью запретить курение в большинстве публичных мест, оставить продажу табачных изделий только в крупных магазинах, причем без открытой выкладки, ввести минимальные цены на сигареты и систему ЕГАИС для табачных компаний по аналогии с водочными. Кроме того, может быть скорректирована акцизная политика: в случае принятия законопроекта в нынешнем виде самые дешевые сигареты будут стоить 61 руб.
Разговоры об ужесточении регулирования оборота табака и о введении запрета на потребление сигарет в общественных местах достаточно активно ведутся в России с апреля 2008 года, после присоединения страны к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с курением. Подписав международный документ, Россия взяла на себя обязательства внести существенные изменения в действующее законодательство.
В частности, в течение первых трех лет после подписания рамочной конвенции правительство обязалось привести в соответствие с международными стандартами внешний вид сигаретных пачек, что и было сделано в виде укрупнения предупредительных надписей. Второй этап, на реализацию которого было отпущено пять лет, предполагает введение полного запрета рекламы сигарет и спонсорства табачными компаниями любых событий и мероприятий.
В настоящий момент основным документом, регулирующим оборот
и потребление сигарет, является 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», принятый
еще в 2001 году. Попытки сделать табачное законодательство более жестким
предпринимались неоднократно. Наиболее резонансный проект был внесен на
рассмотрение Госдумы группой депутатов во главе с Николаем Герасименко и Ольгой
Борзовой. Однако он так и не прошел даже первого чтения в связи с
отрицательными отзывами от Минпромторга и Минэкономразвития.
Новый законопроект, подготовленный Минздравсоцразвития (по данным РБК daily, в
его подготовке участвовали специалисты фармкомпании Pfizer), по многим
положениям оказался даже жестче «проекта Герасименко». Так, существенно
расширен список мест, где после вступления в силу закона курение будет
запрещено. Начиная с 2014 года предполагается полностью запретить курение в
поездах дальнего следования и на пассажирских судах дальнего плавания, а также
ликвидировать действующие ныне курилки в аэропортах. Более того, запрещено
будет курить у входов в вокзалы и аэропорты — курильщику придется отойти на 10
м. С 2015 года нельзя будет покурить в гостиницах, кафе, ночных клубах, в том
числе популярные нынче кальяны.
Закон предусматривает возможность оборудования зон для
курения в подъездах жилых домов, но для этого курильщикам придется собрать
подписи всех собственников жилья. Кроме того, закон обеспечивает «защиту от
табачного дыма» для лиц, находящихся в тюрьмах и СИЗО.
Существенно изменятся и правила розничной продажи сигарет. С лета 2013 года они
окажутся вне закона во всех торговых точках площадью менее 50 кв. м, то есть
там, где сегодня продается основная масса сигарет. В более крупных торговых
точках продажа будет осуществляться без выкладки, а покупатель сможет выбирать
товар по специальному прейскуранту. При этом регионам будет дано право
устанавливать еще более жесткие ограничения мест и условий продаж, а также
мест, где запрещено курение, по своему усмотрению. Вне закона объявляются
нюхательный и жевательный табак.
Для табачных компаний наступят не лучшие времена: будет полностью запрещена не
только реклама, но и спонсорство, в том числе расходы на благотворительность.
Курить запретят всем героям фильмов и телепередач, снятых после вступления в
силу закона.
Еще одной новацией от Минздрава стало требование увеличить долю акциза в
розничной цене сигарет до 50%. По мнению экспертов, такая норма требует
пересмотра принятого до 2014 года Налогового кодекса в сторону увеличения
акцизов на сигареты. По предварительным расчетам, чтобы соблюсти требование о
доле акциза в розничной цене, необходимо уже с 2012 года повысить ставку
специфического акциза на 470%, что приведет к росту розничных цен на сигареты в
три раза. В таком случае стоимость пачки дешевых сигарет подскочит с 17 до 61
руб.
С 2015 года предусматривается введение системы ЕГАИС для производства табачных изделий, а также минимальных розничных цен по типу водочных. Сейчас для сигарет существует максимальная розничная цена.
По данным РБК daily, в настоящий момент идет активное
обсуждение текста в заинтересованных министерствах и ведомствах. К
законопроекту прилагается график, согласно которому к октябрю 2014 года
профильные министерства должны подготовить специальные регламенты и поправки в
другие законы, после чего документ будет внесен в Госдуму. В частности, будут
подготовлены поправки в КоАП, устанавливающие меры ответственности для
граждан и организаций за несоблюдение антитабачного закона.
В финансово-экономическом обосновании особо подчеркивается, что после принятия
нового закона поступления в бюджет средств от табачных акцизов увеличатся в
четыре раза и к 2014 году составят 466 млрд руб. при общей сумме затрат на
реализацию указанных в законе мер в 615 млн руб. В табачных компаниях не стали
комментировать законопроект Минздрава, отметив лишь, что к его разработке
специалистов отрасли не привлекали.
Источник: РБК Daily