Минкульт «подарит» кинокомпаниям почти 1 млрд руб. по просьбе Михалкова

Убедительные аргументы

О решении Минкульта глава ведомства Владимир Мединский заявил на пленуме правления Союза кинематографистов России, который прошел 23 декабря.

«Министерство культуры приняло решение в следующем году в год российского кино одноразово, в качестве шага навстречу нашему кинематографическому сообществу, все средства, которые выделяются Фондом кино, выделить на безвозвратной основе», — заявил Мединский (цитата по «Интерфаксу»).

В предыдущие годы Фонд кино выделял кинокомпаниям часть денег на безвозвратной основе, а часть кинокомпании должны были вернуть из доходов от проката фильма.

Как объяснил Мединский, с просьбой освободить кинокомпании на год от возврата бюджетных средств к нему обратился глава Союза кинематографистов режиссер Никита Михалков и представил убедительные аргументы в пользу этого предложения. Михалков на заседании союза поблагодарил министра: «Я в первый раз вижу действительно реальный шаг со стороны государства в отношении кинематографа» (цитата по «РИА Новости»).

По словам Мединского, в следующем году Минкульт выделит Фонду кино около 3 млрд руб. на распределение между кинокомпаниями. Примерно такую же сумму фонд получал и в предыдущие годы — всего за 2013–2015 годы организация получила субсидий на сумму 9,1 млрд руб.

Всего на государственную поддержку кино в 2015 году было выделено 5 млрд руб. 2 млрд руб. Минкультуры само распределило между кинокомпаниями на безвозвратной основе.

Студия «Тритэ» Михалкова регулярно попадает в список лидеров производства и получает субсидии фонда. В 2015 году фонд поддержал всего один проект студии — «Движение вверх» (на безвозвратной основе), в 2013–2014-м — еще четыре.

Пресс-служба Минкульта передала РБК заявление департамента кинематографии Вячеслава Тельнова. По его словам, «в условиях непростой экономической ситуации в стране в целом этот шаг позволит оказать значительную поддержку отечественному кинематографу в Год кино». Тельнов уверяет, что в 2017 году Фонд кино вновь возобновит практику возвратного финансирования. В Фонде кино отказались от комментариев. Комментарии Никиты Михалкова оперативно получить не удалось.

Редкий возврат

Согласно отчету Счетной палаты, за 2013–2015 годы фонд выделил 9,58 млрд руб. на 132 проекта. Кинокомпании — лидеры производства (их список определяется ежегодно, попадают в него крупнейшие студии) получили 6,4 млрд руб., из них 76% на безвозвратной основе. Другие кинокомпании освоили оставшиеся 3,1 млрд руб., из них 58% на безвозвратной основе.

Если это соотношение сохранится, то в 2016-м лидеры производства получат около 2 млрд руб. Если бы кинокомпании обязаны были вернуть часть средств и их доля осталась бы прежней, фонд принял бы обратно более 900 млн руб.

По соглашению с Минкультом фонд имеет право использовать средства, полученные обратно от кинокомпаний, и остаток субсидии, не использованной в течение финансового года, в следующем году. Однако в реальности кинокомпании иногда не возвращают требующийся объем полученных от государства средств, рассказывали ранее РБК собеседники в киноиндустрии.

Из отчета Счетной палаты следует, что за три года от возврата средств и от расторжения договоров Фонд кино получил около 480 млн руб. (разница между субсидией, полученной от Минкульта, и объемом средств, который распределил фонд). Однако часть кинокомпаний, получивших господдержку, на момент составления отчета еще не выпустила фильмы в прокат и не могла начать возврат средств.

В отчете отмечается, что из 154 договоров, заключенных в проверяемый период, по 38 (25% от общего числа) в установленные сроки обязательства не были исполнены или были исполнены не в полном объеме, а 10 договоров на общую сумму 176 млн руб. было расторгнуто.

По итогам проверки Счетная палата рекомендовала Минкульту и Фонду кино повысить «ответственность кинокомпаний за неисполнение условий договоров, в том числе выплату процентов за пользование средствами Фонда кино при отсутствии запланированного результата». Глава Фонда кино Антон Малышев тогда говорил РБК, что организация уже начала вводить штрафы в случае сильных опозданий по срокам, а после рекомендаций Счетной палаты система штрафов, видимо, станет строже.

Федеральный фонд социально-экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино) был создан в 1994 году. С 2010 года ему были переданы функции распределения основных государственных субсидий между кинокомпаниями (ранее этим занималось Министерство культуры, выделяя до $1 млн на отдельный фильм). Фонд кино подчиняется правительству, однако бюджетные субсидии ему выделяются через Минкульт, во главе которого стоит Владимир Мединский. С министерством согласовываются условия и порядок распределения средств.