ФАС хочет ограничить максимальные ставки по кредитам

ФАС предлагает ввести дополнительный налог для банков, кредитующих население по завышенным ставкам, заявил вчера заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров. По его мнению, максимальный процент может быть привязан к ставке рефинансирования ЦБ. "Мы направили эти предложения в Минфин",— сообщил вчера "Ъ" господин Кашеваров, не уточнив параметры предлагаемых изменений. Данные инициативы ФАС связаны с поручением президента по подготовке мер по защите потребителей финансовых услуг, добавил он. Получить вчера комментарий в Минфине не удалось.

Это не первая инициатива чиновников в части ограничения доходности рынка потребительского кредитования со стороны непрофильных ведомств. В 2007 году особенную активность в этом направлении проявляли Генпрокуратура и Роспотребнадзор, проводившие работу с банками-лидерами этого рынка с целью отмены комиссий по кредитам. В кризис инициативы по жесткому регулированию этого рынка уступили место общей поддержке банковской системы. Но не далее как неделю назад замминистра финансов Сергей Сторчак заявил о необходимости запретить экспресс-кредитование в торговых сетях.

По данным ЦБ, по итогам 2009 года объем розничного кредитного портфеля банков составил 3,6 трлн руб., сократившись за год на 10%. По данным аналитического агентства Frank Research Group, в сегменте необеспеченного кредитования, которое составляет около 40% от общего розничного портфеля банковской системы, тоже была отрицательная динамика — на начало 2009 года объем экспресс-кредитов в торговых сетях составлял 143 млрд руб. против 109 млрд руб. на начало 2010 года, объем кредитов наличными — 1,962 трлн руб. на начало 2009 года против 1,705 трлн на начало 2010 года.

Именно по потребительским кредитам банки устанавливают самые высокие ставки — после кризиса многие банки сосредоточились на этом бизнесе из-за его высокой доходности. У лидеров рынка максимальные процентные ставки сейчас достигают 40-50%. Эти ставки достигаются с учетом платежей, связанных с заключением и исполнением кредитного договора (комиссии за открытие и ведение счета, рассмотрение заявки, выдачу кредита), а также платежей заемщика в пользу третьих лиц (страховщиков, оценщиков и др.). Напомним, что ЦБ весной 2008 года обязал банки раскрывать полную стоимость кредита, указывая эффективные процентные ставки, включающие в себя все платежи, сопровождающие получение и обслуживание ссуд.

Инициатива ФАС прежде всего затронет банки, работающие на рынке экспресс-кредитования в торговых сетях,— "Русский стандарт", "Хоум кредит", "Ренессанс Кредит", Джии мани банк, ОТП и другие, указывает аналитик Fitch ratings Александр Данилов. "Но если в законе прописать максимальную процентную ставку, то банки легко это ограничение обойдут, упаковав часть ставки в какие-нибудь комиссии",— считает эксперт. Представители банков-лидеров подтверждают эти опасения. "Эта инициатива может ударить прежде всего по банкам, которые честно показывают процентную ставку",— полагает топ-менеджер банка из тройки лидеров рынка экспресс-кредитования. Он считает, что инициативы ФАС могут снова привести к тому, с чем ранее боролся ЦБ: банки будут показывать ставки, укладывающиеся в ограничения, а остальное добирать в виде комиссий. "Чего хочет достичь регулятор — ограничить доходы банков, наполнить бюджет, сделать дешевле кредиты?" — задается вопросом директор по прямым продажам и маркетингу банка "Хоум кредит" Денис Власов. По его мнению, эти цели не будут достигнуты, потому что снижение доходов по кредитам приведет к удорожанию других банковских операций для сохранения прибыльности при существующем уровне расходов. "Ощущение такое, что пик кризиса миновал и непрофильные ведомства вспомнили о самом высокодоходном сегменте рынка, который они активно регулировали до кризиса в 2008 году,— говорит топ-менеджер другого банка из тройки лидеров в сегменте экспресс-кредитования.— С начала этого года приходит по два-три запроса в неделю от прокуратуры, ФАС, Роспотребнадзора о предоставлении информации".

Предложения ФАС не соответствуют рыночным принципам, потому что ставка по кредиту зависит как от стоимости фондирования банка, так и от риска на заемщиков,— заявил "Ъ" представитель ЦБ.— Если банки будут вынуждены нести ничем не обоснованные расходы, выплачивая такие налоги, то это приведет либо к тому, что довольно значительную часть заемщиков просто не будут кредитовать, или же эти расходы будут заложены в стоимость кредита". По мнению аналитика компании "Совлинк" Ольги Беленькой, беспокойство ведомств объясняется тем, что риски в этом сегменте действительно существуют. "Пузырь subprime в экспресс-кредитовании активно формировался еще до кризиса, но все же не успел достичь опасных размеров,— указывает она.— Государству надо заранее реагировать, чтобы не создавать в будущем социальную проблему, которую, возможно, придется решать за счет господдержки неплатежеспособных заемщиков".

"Надо изучать, как подобные ограничения по ставке могли бы повлиять на потребителей банковских услуг,— говорит начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков.— Возможно, если такие меры будут введены, это опосредованно поспособствует тому, что предложение на рынке будет более стабильным — то есть не будет таких ножниц между минимальными и максимальными ставками".